국제 원자력 동향 일일 브리핑 2025-12-18

◎ 오늘의 헤드라인

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• 미국에서 미 NRC가 콘스텔레이션의 클린턴 1호기(초기 갱신)와 드레스덴 2·3호기(후속 갱신) 운전허가를 연장 승인하면서, 기존 경수로의 80년 운전이 “정책 구호”를 넘어 규제·투자·설비개선 패키지로 구체화되는 흐름이 재확인됨. 다만 실제 가동은 전력시장 수익성에 좌우되어, 기업 PPA(예: 빅테크)와 주(州) 지원정책이 수명연장의 실질 변수로 부상함.
• 독일에서 바텐폴의 브룬스뷔텔 원전에 대해 주정부가 “최종(2차) 해체 허가”를 발급하면서, 원전 폐쇄 이후에도 압력용기·생체차폐·격납건물 등 핵심 구조물 해체와 방사선 방호·폐기물 관리가 10년 단위로 장기화됨이 부각됨. 탈원전 정책은 ‘발전 중단’과 별개로 해체·저장시설(중간저장) 운영을 포함한 장기 거버넌스로 완성되어야 함을 시사함.
• 헝가리에서 홀텍–MVM이 SMR-300 도입 가능성을 공동 검토하기로 하며, 미국–헝가리 원자력 협력 MOU를 발판으로 “중·동부 유럽 SMR 허브” 구상이 가시화됨. 동시에 노르웨이에서는 지방정부가 원전 개발법인 지분을 취득해 ‘지역 수용성–경제적 이해관계–국가 차원 검토(위원회)’를 엮는 모델이 부상, SMR은 기술보다도 제도·거버넌스 설계가 속도를 좌우할 가능성이 큼.
• 일본은 원전 재가동 확대로 2025년 원전 발전 비중이 2011년 이후 처음으로 10%를 상회하고, 화석발전이 10여 년 내 최저로 내려가는 등 전환 속도가 빨라짐. 가시와자키-가리와 재가동과 추가 재생에너지 증설이 맞물릴 경우 2026년 이후 LNG·석탄 수입 및 전력단가 전망에도 구조적 변화가 예상되어, 원전 정책이 에너지안보·산업정책과 동시 설계될 필요가 있음.
• 인도는 ‘SHANTI 법안’ 통과로 민간·해외 참여를 제도적으로 열면서, 배상(책임) 체계·규제기관 법정지위·전문재판소 등 투자 전제조건을 손질함. 동시에 2033년까지 국산 SMR 5기 목표에 ₹2조(2만 크로어)를 배정해 기술개발을 가속하되, 하위규정·공급망·인허가 역량이 부족하면 “법·예산–현장 착공” 간 시차가 확대될 수 있어 초기 집행 설계가 핵심 과제로 부상함.

북미

미 NRC, 일리노이 3기 원전(클린턴·드레스덴) 운전허가 연장 승인

• 요약
  • 미 NRC가 콘스텔레이션의 클린턴 1호기(BWR, 1,062MWe)에 대해 20년 초기 운전허가 갱신을 승인해 만료일이 2047년으로 연장됨. 동시에 드레스덴 2·3호기(각 894/879MWe)에 대해서는 60~80년 구간을 대상으로 하는 20년 후속 갱신을 승인해 만료일이 각각 2049년·2051년으로 늦춰짐.
  • 사업자는 재허가를 위해 3억7천만 달러 이상을 투자하고 변압기·냉각기·급수 제어 등 핵심 계통을 업그레이드해 안전·신뢰도를 높였다고 설명함. 다만 “허가 연장=가동 보장”은 아니며, 재무적 수익성이 충족되지 않으면 조기 폐쇄 가능성도 남아 있음을 명시함.
  • 특히 클린턴은 주(州) ZEC 종료(2027년) 이후에도 장기 운영을 가능케 하는 기반으로, 빅테크(메타)와의 20년 계약을 언급하며 수명연장의 시장·수요 측면 정당성을 강조함. 규제 효율화(연간 13기 승인)와 시장 신호(장기 수요계약)가 결합되는 구조가 강화되는 양상임.
• 출처 및 보도일
  • World Nuclear News, 2025-12-17
• 시사점
  • 80년 운전은 기술·규제 요건을 충족하더라도 전력시장 가격, 용량·청정전력 제도, 기업 PPA 등 수익모델이 뒷받침되어야 실현 가능함을 시사함. 수명연장 정책은 “허가”뿐 아니라 “시장설계”와 함께 패키지로 다뤄질 필요가 있음.
  • 빅테크의 전력수요(데이터센터 등)가 장기 계약으로 원전 수명연장을 견인하는 사례가 늘 경우, 원전은 전통적 ‘계통 베이스로드’에서 ‘산업 수요자-연계형 청정전력’ 자산으로 재정의되며, 계약·인증(청정전력)·지역경제 효과가 투자 판단의 핵심 지표로 부상할 가능성이 큼.

유럽/러시아

독일 브룬스뷔텔 원전, 최종(2차) 해체 허가 발급…압력용기 등 본격 철거 단계

• 요약
  • 바텐폴이 독일 슐레스비히-홀슈타인 주정부로부터 브룬스뷔텔 원전(BWR 771MWe, 2007년 영구정지)의 2차이자 최종 해체·해체작업 허가를 취득함. 2018년 1차 허가 이후 점진적 해체가 진행돼 왔으며, 이번 허가로 핵심 구조물 철거가 제도적으로 완결됨.
  • 2차 허가는 원자로 압력용기(RPV), 생체차폐, 격납건물 일부 등 고방사선·고난이도 영역의 해체와, 그 과정에서 발생하는 방사성 물질의 취급·방호 요건을 포함함. 사업자는 방사선방호 중심의 상세보고서를 다수 제출해 엄격한 법적 요건 충족을 입증했다고 설명함.
  • 주정부는 이를 “중대한 이정표”로 평가하며 관할 내 원전(브룬스뷔텔·크륌멜)의 해체 인허가가 모두 갖춰졌다고 언급함. 향후 해체는 약 10년이 추가로 소요될 전망이며, 최종적으로 ‘그린필드’ 부지 조성을 목표로 하되, 부지에는 사용후연료 중간저장시설과 저·중준위 폐기물 저장시설이 계속 남게 됨.
• 출처 및 보도일
  • World Nuclear News, 2025-12-17
• 시사점
  • 원전 폐쇄 이후에도 핵심 구조물 해체와 저장시설 운영이 장기 과제로 지속되어, 탈원전 정책은 해체·저장·폐기물 관리까지 포함한 장기 로드맵(재원·인력·규제감독)을 갖춰야 정책 신뢰를 유지할 수 있음을 시사함.
  • ‘최종 허가’는 일정 가시성을 높이지만, 실제 성과는 방사선방호·이해관계자(지역사회) 소통·폐기물 반출체계가 좌우함. 해체 현장은 기술보다도 투명성·거버넌스의 질이 프로젝트 리스크(지연·비용)를 결정할 가능성이 큼.

헝가리 MVM–홀텍, SMR-300 도입 공동검토 MOU…중·동부 유럽 SMR 허브 구상 부각

• 요약
  • 홀텍이 헝가리 에너지기업 MVM과 SMR-300(300MW급 PWR) 도입 가능성 공동검토를 위한 MOU를 체결함. 이는 2025년 11월 7일 미국–헝가리 원자력 협력 MOU를 기반으로 한 후속 조치로, 탄소무배출 기저전원·산업전력 공급을 통한 에너지자립 강화 논리를 전면에 내세움.
  • 미 국무부는 해당 정부 간 MOU를 통해 부다페스트를 “중·동부 유럽 SMR 시장의 허브”로 육성하겠다는 취지를 밝히며, 최대 10기 SMR(잠재가치 최대 200억 달러) 지원 의지를 언급함. 즉, 상용화 단계의 기술·사업 검토를 넘어 지정학·산업정책 성격이 강한 패키지로 전개되는 양상임.
  • 헝가리는 현재 전력의 약 절반을 팍시(Paks) 원전(러시아 공급 VVER-440 4기)에서 생산하며, 팍시 II(VVER-1200 2기) 확장을 러시아 국가지원 대출(최대 100억 유로)로 추진 중이고 2026년 2월 첫 콘크리트를 예상함. SMR 검토는 대형원전 확장과 병행되는 ‘이중 트랙’으로, 기술·공급망 다변화의 의미도 가짐.
• 출처 및 보도일
  • World Nuclear News, 2025-12-17
• 시사점
  • SMR 도입은 “기술 선택”을 넘어 동맹·공급망·금융 구조를 포함한 국가전략 패키지로 움직이고 있어, 사업성은 규제·부지·계통뿐 아니라 대외관계(기술·연료·자금)의 안정성에 크게 좌우될 수 있음을 시사함.
  • 대형원전(팍시 II)과 SMR을 병행할 경우, 인허가·인력·핵연료·폐기물 등 전주기 역량이 동시에 요구되어 제도·조직의 과부하 리스크가 커질 수 있음. 초기에는 ‘소수 실증→표준화’로 학습곡선을 설계하는 단계적 접근이 필요함.

노르웨이 지방정부, SMR 개발법인 지분 취득…지역 수용성-거버넌스 결합 모델 부상

• 요약
  • 노르웨이 남부 리스테르(Lister) 지역의 링달(Lyngdal)·파르순(Farsund) 지방정부가 Norsk Kjernekraft가 설립한 원전 프로젝트 개발사 Lister Kjernekraft AS의 공동 소유주가 되기로 결정함. 지방의회에서 초당적 다수로 승인되었고, 지분 참여를 통해 향후 수익·영향력(창립자 권리)을 확보하는 구조임.
  • 해당 프로젝트는 복수의 SMR로 구성되어 완성 시 최대 12.5TWh(노르웨이 전력생산의 약 8%) 규모의 “안정적·기상 독립적” 전력과 열을 공급할 수 있다고 제시됨. 2024년부터 지방정부–사업자 협약을 통해 부지 후보(예: 하우스비크 산업단지) 검토가 진행돼 왔으며, 계획수립을 위해 에너지부에 공식 착수안을 제출함.
  • 다만 환경영향평가(EIA) 착수는 정부 결정이 선행되어야 하며, 에너지부는 정부가 임명한 원자력위원회가 2026년 4월 1일 공적 평가를 제출할 때까지 리스테르 등 추가 계획안 처리를 보류하겠다고 밝힘. 즉, 지역의 ‘속도’와 국가 차원의 ‘정책 프레임’이 조율되지 않으면 일정이 지연될 수 있음이 드러남.
• 출처 및 보도일
  • World Nuclear News, 2025-12-17
• 시사점
  • 지방정부 지분참여는 수용성을 높일 수 있으나, 국가 차원의 법·규제·안보 프레임이 확정되기 전에는 사업이 ‘대기 상태’에 놓일 수 있음을 시사함. SMR 확산은 기술보다도 다층 거버넌스(국가-지방-사업자)의 합의 설계가 병목이 될 가능성이 큼.
  • “지역경제 효과”를 전면에 내세운 모델은 향후 다른 지역으로 확산될 수 있으나, 이해관계자 참여가 확대될수록 정보공개·위험소통·보안 설계(입지 주변) 요구도 동반 상승함. 초기 단계부터 투명성·보안·안전요건을 통합한 설계가 필요함.

중국/일본/한국

일본, 원전 재가동으로 2025년 화석발전 ‘10여 년 최저’…원전 발전 비중 10% 상회

• 요약
  • 일본은 2025년(1~10월) 전력믹스에서 재생에너지 확대와 함께 원전 발전이 2011년 이후 최대 수준으로 회복되며, 석탄·가스·석유 등 화석발전이 10여 년 내 최저 수준으로 낮아졌다고 분석됨. 원전 발전은 2015년 5TWh 미만에서 2025년 약 78TWh로 증가하는 등 회복 궤적이 뚜렷함.
  • 데이터 분석기관 Ember 자료에 따르면 2025년 1~10월 청정전력(바이오·원전·태양광·풍력 등) 총량은 326.3TWh로 전년동기 대비 9% 증가해 2010년 이후 최고 수준을 기록함. 특히 원전이 전체 전력의 10%를 넘긴 것은 2011년 이후 처음이며, 가스발전은 최소 6년 만의 최저치로 내려감.
  • 일본은 가동 가능 33기 중 14기를 재가동했으며, 도쿄전력(TEPCO)의 가시와자키-가리와에서 2기 재가동을 추진 중임. 여기에 추가 재생에너지 설비가 더해지면 2026년 이후 화석연료 수입 감소와 전력시장 구조 변화가 가속될 수 있다는 전망이 제기됨.
• 출처 및 보도일
  • Reuters, 2025-12-17
• 시사점
  • 원전 재가동은 탄소감축뿐 아니라 LNG·석탄 수입 부담을 낮추는 에너지안보 수단으로 작동하며, 향후 가시와자키-가리와 재가동 성패가 일본 전력단가·연료수입·계통안정성 전망을 좌우할 가능성이 큼.
  • 원전 비중이 10%를 재돌파했더라도 2010년 대비 여전히 낮은 수준이어서, 추가 재가동·설비투자·사회적 합의가 병행되지 않으면 ‘반등’이 ‘구조적 전환’으로 이어지기 어렵다는 점을 시사함. 인허가·안전심사 속도와 지역 수용성이 핵심 변수임.

인도/중동

인도, ‘SHANTI 원자력법’ 하원 통과…민간·해외 참여 확대 및 배상·규제체계 개편 추진

• 요약
  • 인도 하원(로크 사바)이 ‘Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India Bill (SHANTI), 2025’를 통과시켜, 원자력 부문에 민간 참여를 제도적으로 허용하는 방향을 제시함. 야당은 표결 과정에서 퇴장했으며, 법안은 상원(라자 사바) 통과 등 후속 절차가 남아 있음.
  • 법안은 원자력 손해에 대한 새로운 민사 배상(책임) 프레임을 도입하고, 규제기관인 AERB(원자력규제위원회)에 법정 지위를 부여하며, 안전 프로토콜 업데이트·전문 원자력 재판소(분쟁 해결) 등 규제 인프라 강화를 포함함. 투자 유인을 높이기 위해 규제·책임체계를 ‘예측 가능’하게 만드는 데 초점이 맞춰짐.
  • 민간 기업(및 합작)이 원자력 시설의 건설·운영, 핵연료 운송 등에 대한 인가를 신청할 수 있게 하되, 우라늄 농축, 사용후연료 취급, 중수 생산 등 핵심·민감 공정은 중앙정부 독점으로 유지된다고 명시함. 2047년 100GW 목표 달성을 위한 ‘제도 기반’으로 기능하되, 실제 투자·착공은 하위 규정 설계에 달려 있음.
• 출처 및 보도일
  • The Times of India, 2025-12-17
• 시사점
  • 민간·해외 참여 확대는 프로젝트 금융과 리스크 배분 구조를 근본적으로 바꿀 수 있으나, 배상(책임)·인허가 리드타임·규제역량이 불명확하면 오히려 투자 지연을 초래할 수 있음을 시사함. “법 통과 이후 1~2년”의 하위제도 정교화가 실행력의 시험대가 될 가능성이 큼.
  • 정부 독점 영역(농축·사용후연료 등)을 유지하면서 민간을 유치하려면, 전주기 가치사슬에서 민간이 참여 가능한 범위(건설·운영·연료물류 등)와 규제 기준을 명확히 해야 함. 이는 향후 SMR 포함 신형로 도입에서도 필수적인 제도 인프라로 작용할 전망임.

인도, 2033년까지 국산 SMR 5기 목표…BARC 설계 착수 및 대규모 예산 배정

• 요약
  • 인도 정부는 ‘Nuclear Energy Mission’ 아래 2033년까지 최소 5기의 자국 설계·개발 SMR 확보를 목표로 제시함. 의회 서면답변에서 정부는 BARC가 이미 BSMR-200(200MWe), SMR-55(55MWe), 그리고 수소 생산용 최대 5MW급 고온가스로(HTGR)의 설계·개발 작업을 시작했다고 밝힘.
  • 2025-26 예산에 SMR 연구·설계·개발·실증·배치를 위해 약 ₹2조(2만 크로어)를 배정해, 목표 달성(2033년 5기 운영)을 뒷받침하겠다고 설명함. 이는 ‘기술개발’과 ‘초기 배치’에 정부 재정이 레버리지로 작동하는 모델을 의미함.
  • 인도는 현재 원전 설비용량 8.78GW에서 2047년 100GW로 확대를 목표로 하며, DAE 산하 공기업이 58~60GW를 담당하고 나머지는 공공·민간이 맡을 것으로 전망됨. NPCIL은 러시아 협력 4GW 건설 및 추가 17.6GW의 해외협력 계획, NTPC–NPCIL 합작(Anushakti Vidhyut Nigam Limited)과 마히 반스와라(4×700MW) 추진 등 대형원전 확장도 병행 중이라고 언급됨.
• 출처 및 보도일
  • The Times of India, 2025-12-17
• 시사점
  • “국산 SMR 5기(2033)” 목표는 기술개발을 넘어 표준설계·공급망·제조·규제체계를 동시에 끌어올려야 하는 과제로, 예산 배정만으로는 부족하며 인허가·품질보증·연료전략(전주기)까지 통합된 실행계획이 필요함을 시사함.
  • 대형원전(외국 협력) 확대와 SMR 미션을 병행하면 사업 포트폴리오가 다변화되나, 인력·규제역량·부지·계통 연계가 분산될 수 있음. 초기에는 ‘소수 실증로의 성공적 운영’이 민간 참여 및 대규모 확산의 신뢰 기반이 될 가능성이 큼.

기타국

해당 기간 내 필터링 기준 충족 보도가 확인되지 않음

글로벌/국제기구

AI 전력수요 폭증 속 “원전이 해답” 기대…그러나 투자자들은 SMR 상용화·보안 리스크를 경계

• 요약
  • AI 확산으로 데이터센터 전력수요가 급증하면서, 국제에너지기구(IEA)는 글로벌 데이터센터 전력수요가 2030년까지 2배로 늘 수 있다고 전망함. 특히 미국은 2030년 데이터센터 수요가 100~130GW(현재 45~50GW)로 확대되어 최대 80GW의 공급 공백이 발생할 수 있다는 분석이 제시되며, 기업들이 ‘자체 전력원’까지 포함한 공격적 조달에 나서는 배경이 설명됨.
  • 단기적으로는 가스발전이 재부상하고 CCS 결합 시도가 늘어나는 가운데(예: 구글의 가스+CCS 전력계약), 장기 해법으로는 안정적 24/7 청정전원을 제공하는 원전, 특히 SMR이 주목받고 있음. 사례로 마이크로소프트의 스리마일아일랜드 재가동 계획, 테라파워(와이오밍) 및 데이터센터 사업자와의 협력, 구글–카이로스(2030년 테네시 첫 부지 목표) PPA 등이 언급됨.
  • 그러나 SMR은 2030년 이전 대규모 상용화가 어렵고(수요 급증의 ‘근시일’ 대응 한계), 투자자들은 기술·스케일업이 아직 검증되지 않았다고 보며 신중함을 유지함. 또한 도심·산업지 인접 배치 시 보안(테러·침입) 적용 난이도, 사용후연료·폐기물에 대한 사회적 우려가 동반되어 “기술+규제+보안”을 설계 초기부터 통합해야 한다는 지적이 제기됨.
• 출처 및 보도일
  • Reuters, 2025-12-17
• 시사점
  • 데이터센터 수요는 ‘가까운 시기’에 폭증하는 반면 SMR 공급은 ‘2030년대’에 본격화될 가능성이 높아, 정책은 단기(계통 증설·재생+저장·수요관리·가스/CCS)와 장기(SMR·대형원전·연료공급망) 로드맵을 분리하되 상호 일관되게 설계해야 함을 시사함.
  • SMR의 시장 형성은 전력단가 경쟁력뿐 아니라 규제 간소화, 부지·보안 표준, 금융(리스크 분담) 체계가 동시에 갖춰져야 가능함. “원전이 해답”이라는 기대가 과도하면 투자·정책이 과열될 수 있어, 현실적인 상용화 일정과 보안·폐기물 관리의 선제적 제도화가 요구됨.

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본 브리핑은 공개 웹 기사・자료에 근거한 AI 기반의 자동 요약입니다. 세부 수치와 해석은 원문을 우선적으로 참고 하시기 바랍니다.