국제 원자력 동향 일일 브리핑 2025-12-28

◎ 오늘의 헤드라인

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• 우크라이나 자포리자 원전이 미·우·러 평화협상에서 핵심 쟁점으로 부상함. 러 측이 1호기 재가동을 위한 인허가와 전력망 연계 가능성을 거론하는 가운데, 우크라이나는 주권 침해·사고 위험을 문제 삼고 있음. 장기 냉각·외부전원 불안정이 지속돼 ‘특수 거버넌스’ 필요성이 확대되는 흐름 확인됨
• 터키가 러시아로부터 아쿠유 원전 건설용 추가 금융 90억달러를 확보했다고 공개함. 2010년 체결된 200억달러 규모 계약의 지연 속에 2026년 상업운전 목표가 재제시되며, 제재·환리스크·공정관리 리스크가 자금조달 구조에 직접 반영되는 양상 확인됨. 후속 부지(시놉·트라키아) 논의로 사업경쟁도 심화될 전망임
• 일본 TEPCO가 가시와자키-가리와 원전 재가동을 위한 최종검사를 규제기관(NRA)에 신청하며 2026년 초 재가동 절차가 가시화됨. 후쿠시마 이후 첫 TEPCO 원전 재가동이라는 상징성과 함께 ‘지진에 취약한 지반’ 논란이 재부상해 지역 수용성·신뢰 회복이 핵심 병목으로 확인됨. 안전성 증빙과 소통체계 강화 요구가 확대되는 흐름임
• 중국 CNNC가 고준위 폐기물 심층처분 실증을 위한 베이산 지하연구소에서 핵심 진입 인프라(가파른 나선형 램프) 완공을 발표함. 저·중준위 비중이 크더라도 고준위 폐기물은 수십만년 격리가 요구돼, 장기 처분 기술·지질 안전성 검증이 원전 확대의 선결과제로 재확인됨. 처분 거버넌스·투명성 확보 필요성이 동반 확대되는 흐름 확인됨
• 재가동(일본)·신규건설(터키)·폐기물 처분(중국)·전쟁·점거 리스크(우크라이나)가 동시에 노출되는 상황임. 설계·공정관리만으로는 부족하고, 지역 수용성 확보·장기 처분 거버넌스·대외제재/금융리스크·전시 안전규범까지 포괄하는 통합 리스크 관리체계 구축 필요성이 확대되는 흐름 확인됨. 특히 정보공개·독립검증·비상대응 역량이 프로젝트 신뢰도를 좌우하는 공통 변수로 재확인됨

북미

• 해당 기간 내 필터링 기준 충족 보도가 확인되지 않음

유럽/러시아

우크라이나 자포리자 원전, 평화협상 쟁점 부상…러 ‘1호기 재가동’ 인허가 언급

• 요약
  • 자포리자 원전이 미·우 평화구상에서 20개 쟁점 중 하나로 거론되는 등 협상 테이블의 핵심 인프라로 부상함. 러시아는 2022년 3월 점거 이후 원전을 자국 전력망에 연결하려는 구상을 밝혔고, 국제사회는 원전의 우크라이나 소유를 인정하는 구조가 지속되는 상황임. 우크라이나는 미국 참여 하의 공동 운영 구상을 제시하며 에너지 활용 구상까지 언급하는 등 ‘관리 주체’ 논쟁이 격화되는 흐름 확인됨
  • 원전 6기는 1980년대 건설된 총 5.7GW 규모이며, 2022년 9월 이후 발전이 중단되고 현재는 모두 냉각정지 상태로 알려짐. 전쟁으로 송전선이 반복적으로 손상돼 외부전원 공급이 여러 차례 끊기며 비상 디젤발전기 의존이 지속되는 등, 안전·보안 리스크가 구조적으로 누적되는 상황 확인됨. 러시아는 1호기 운영 인허가 발급을 언급했고 우크라이나는 불법 조치라고 반발하는 양상 지속됨. 전쟁지역 원전 운전 재개가 IAEA의 안전·보안 우려를 상시화하는 구조로 부상함
  • 2023년 카호우카 댐 파괴로 냉각수원 여건이 악화돼 장기 운전 시 냉각 자원 확보가 핵심 제약으로 부상함. 사용후핵연료 저장수조의 냉각 유지가 필수인 만큼, 수자원·전력망·물리적 보호가 동시에 확보되지 않으면 재가동이 중대사고 위험을 높일 수 있다는 우려가 제기됨. 우크라이나는 복구에 수년이 필요하다고 언급하며 국제적 감시·특수관리 체계 필요성이 재확인됨. 냉각수 확보와 전력공급 안정화가 재가동의 전제조건으로 작동함이 재확인됨
• 출처 및 보도일
  • Reuters, 2025-12-27
• 시사점
  • 평화협상에서 원전의 소유·운영·전력 배분이 패키지로 다뤄질 가능성이 커, 국제기구 참여와 특수관리 체계(안전·보안·사찰·사고대응)의 제도화가 요구됨. 원전이 전력 인프라이자 안보 레버리지로 기능하는 구조가 확인됨. 관련 이해당사자 간 정보공개·데이터 공유의 최소 기준 설정이 핵심 과제로 확인됨
  • 외부전원 불안정과 냉각수 제약 하에서 재가동 시도가 지속될 경우 중대사고 리스크가 상승할 수 있어, 재가동 전제조건(전력망 복원·수자원 확보·물리적 보호)의 객관적 검증이 필요함. 군사적 긴장 완화 없이는 기술적 안전조치가 한계에 봉착할 가능성도 부상함. 관련 이해당사자 간 정보공개·데이터 공유의 최소 기준 설정이 핵심 과제로 확인됨
  • 장기적으로는 점거·전쟁 상황에서의 원전 안전규범과 책임소재가 국제 쟁점으로 남아, 원전 분쟁위험을 반영한 금융·보험·공급망 리스크 평가가 강화될 전망임. 국내도 해외 프로젝트의 지정학 리스크 모니터링 체계 고도화 필요성 제기됨. 관련 이해당사자 간 정보공개·데이터 공유의 최소 기준 설정이 핵심 과제로 확인됨

중국/일본/한국

일본, ‘두부 위 원전’ 논란 속 가시와자키-가리와 원전 재가동 절차 가시화

• 요약
  • 니가타현 가시와자키-가리와 원전 운영사 TEPCO가 규제기관 NRA에 최종 검사를 신청함. 현 의회가 재가동에 사실상 동의한 직후 절차가 진행돼, 기술·문서 요건이 충족되면 승인 가능성이 높다는 관측 제기됨. 세계 최대급 원전 단지의 재가동으로 전력수급·탄소정책에 미치는 파급이 커, 후쿠시마 이후 ‘원전 정상화’ 정책의 상징성이 확대되는 흐름 확인됨. TEPCO 원전 재가동이 다른 장기정지 원전의 절차·수용성 논의에도 선례로 작동할 가능성 제기됨
  • 반대 진영은 원전 부지가 ‘두부 위에 세운 것’에 비유될 만큼 지반이 약하고 대지진에 취약하다는 주장을 제기함. TEPCO가 방벽·내진·비상전원 등 설비 보강을 강조하나, 2011년 후쿠시마 사고 대응 실패의 기억이 겹치며 ‘운영자 신뢰’가 핵심 리스크로 부상하는 양상 확인됨. 주민들은 대피계획의 실효성, 사고정보의 신속·투명 공개, 장기 거버넌스의 책임소재를 재가동 판단 기준으로 제시하는 흐름 재확인됨
  • TEPCO는 2026년 1월 20일 재가동 목표를 언급하며 안전문화 개선과 자연재해 대응 역량 강화를 주장함. 그러나 최종 단계에서 지역 수용성 확보와 중앙·지방 간 비상대응 역할분담, 재가동 이후 상시 감시·감독 체계가 지속 검증돼야 하는 구조로 확인됨. 점검 결과의 공개 수준과 외부 전문가 참여 방식이 갈등 완화·정책 정당성 확보의 핵심 변수로 부각됨. 안전성 증빙이 기술적 요건을 넘어 사회적 신뢰 구축 과제로 확장되는 흐름 확인됨
• 출처 및 보도일
  • South China Morning Post, 2025-12-27
• 시사점
  • 재가동 최종관문이 기술 심사만이 아니라 지역사회 신뢰·비상대응 체계 검증으로 이동하는 상황임. 운영사·규제기관이 안전성 데이터와 점검 결과를 단계별로 공개하고, 주민 참여형 감시·훈련 체계를 상시화할 필요성 확대됨. 이에 따라 정부 차원의 지역상생 패키지와 사고 시 책임·보상 체계의 명확화가 병행돼야 할 필요성도 확대됨
  • 지반·내진여유 논쟁이 장기화될 경우 재가동 일정 지연과 이용률 저하로 이어져 전력시장·탄소감축 계획의 불확실성이 증대될 수 있음. 내진 성능·지질평가의 검증 프로토콜을 표준화하고, 위험커뮤니케이션을 제도화할 필요성 제기됨. 이에 따라 정부 차원의 지역상생 패키지와 사고 시 책임·보상 체계의 명확화가 병행돼야 할 필요성도 확대됨
  • 후쿠시마 경험을 가진 사업자의 복귀라는 상징성으로 인해 사고대응 훈련, 설비 변경 이력, 운영자 적격성 평가에 대한 규제 강도가 상승할 가능성 큼. 이는 다른 원전 재가동에서도 신뢰 조건이 강화되는 선례로 작동할 전망임. 이에 따라 정부 차원의 지역상생 패키지와 사고 시 책임·보상 체계의 명확화가 병행돼야 할 필요성도 확대됨

중국, 베이산 지하연구소(핵폐기물) 진입로 ‘나선형 램프’ 완공

• 요약
  • 중국 CNNC가 고준위 폐기물 처분 기술 검증을 위한 베이산 지하연구소에서 핵심 진입 인프라(급경사·급회전의 나선형 램프) 공정을 완료했다고 발표함. 이 램프는 지하 심부 실험구역으로 장비·자재를 운반하는 관문으로, 수천년 이상 안전성을 검증할 지하 구조물 시공 경험을 축적하는 단계로 평가됨. 고비사막 북서부 간쑤성 주취안 인근에 조성되는 대형 지하 실험시설로, 향후 심층처분장 설계·시공·운영 기준을 실증하는 플랫폼으로 활용될 예정임
  • CNNC는 원전에서 발생하는 방사성폐기물 중 99%가 저·중준위로 시간이 지나며 감쇠하나, 나머지 1%의 고준위 폐기물은 수백~수십만년 격리·차폐가 요구된다고 설명함. 이에 따라 지질특성 조사, 공학적 방벽(완충재·용기·갱도), 장기 모니터링 체계를 결합한 안전사례 구축이 필요하다는 점이 재확인됨. 연구소는 처분 공학과 암반 거동, 열·수리·역학·화학 상호작용을 검증하는 시험장으로 기능할 전망임
  • 이번 진척은 신규 원전 확대와 함께 연료주기 후단(사용후핵연료·폐기물) 인프라를 병행 구축하려는 전략적 신호로 해석됨. 국제적으로 심층처분의 일정 지연과 지역 수용성 난제가 반복되는 가운데, 중국이 대규모 실증을 통해 표준·기술·공급망을 선점하려는 경쟁이 강화될 가능성 제기됨. 장기적으로 처분 거버넌스·정보공개·국제 신뢰 확보가 사업 지속성의 핵심 변수로 부각될 전망임. 처분 안전성 논증의 투명성 확보가 원전 확대 정책의 사회적 수용성을 좌우할 수 있다는 점도 동반 확인됨
• 출처 및 보도일
  • South China Morning Post, 2025-12-27
• 시사점
  • 심층처분 실증 진전이 원전 확대의 전제조건으로 재확인되며, 국가 차원의 장기 재원·규제 프레임·데이터 공개 체계가 동반 구축돼야 할 필요성 확대됨. 특히 HLW 격리 기간의 불확실성을 고려한 단계적 의사결정과 검증 로드맵 설계가 요구됨. 국제적으로는 규제기관 간 검증·상호학습 수요가 확대될 가능성도 부상함
  • 중국의 대규모 지하 실증이 표준·공급망·엔지니어링 역량을 축적하는 플랫폼으로 작동할 가능성이 커, 향후 아시아 지역의 폐기물 관리 경쟁·협력 구도가 재편될 전망임. 국내도 처분 연구·실증 역량과 국제협력 채널을 선제적으로 강화할 필요성 제기됨. 국제적으로는 규제기관 간 검증·상호학습 수요가 확대될 가능성도 부상함
  • 처분 안전성 논증의 신뢰 확보가 핵심이므로, 장기 모니터링·원격계측·지질 데이터 관리 등 디지털 인프라 투자가 확대될 전망임. 정보 비대칭이 커질수록 사회적 갈등 비용이 증가할 수 있어 투명성·참여 메커니즘 설계가 중요해지는 흐름 확인됨. 국제적으로는 규제기관 간 검증·상호학습 수요가 확대될 가능성도 부상함

인도/중동

터키, 러시아로부터 아쿠유 원전 추가 금융 90억달러 확보

• 요약
  • 터키 에너지장관이 러시아가 아쿠유 원전 건설을 위해 90억달러 규모의 신규 금융을 제공했다고 밝혀, 대형 원전 프로젝트의 자금조달 구조가 다시 부각됨. 아쿠유는 2010년 체결된 200억달러 계약에 따라 로사톰이 메르신에서 건설 중인 터키 첫 원전으로, 당초 2025년 가동 목표가 지연된 뒤 2026년 가동 목표가 재제시되는 상황 확인됨. 에너지안보와 무탄소 전원 확대를 명분으로 하나, 대외관계 변화에 따른 사업 연속성 관리가 핵심 과제로 부상함
  • 장관은 해당 금융이 2026~2027년에 주로 집행될 수 있으며 2026년에만 40~50억달러 외화조달이 가능하다고 언급함. 공정 지연이 누적되는 가운데, 러시아 단일 공급자 의존과 제재·환율·결제 리스크가 사업비·일정에 직접 반영될 수 있다는 우려가 재확인됨. BOT형 사업구조 특성상 전력구매·가격·정산 메커니즘의 투명성이 중요해지는 흐름 확인됨. 금융 제공 주체·조건이 프로젝트 위험배분 구조를 좌우해 계약관리 역량이 중요해지는 흐름도 확인됨
  • 터키는 시놉·트라키아 등 추가 원전 후보지에 대해 한국·중국·러시아·미국과 협의 중이라고 밝혀, 후속 원전 시장에서 공급자 경쟁이 본격화되는 조짐 확인됨. 아쿠유 사례가 금융 패키지+EPC+연료·서비스 결합형 수출모델의 성패를 가르는 시험대로 기능하며, 주변국 원전사업에도 비교 기준으로 작동할 가능성 제기됨. 국제금융·보험 접근성 변화가 사업비에 미치는 영향이 커져 조달 다변화와 리스크 헤지 전략 필요성 부각됨
• 출처 및 보도일
  • Reuters, 2025-12-27(KST 기준)
• 시사점
  • 대규모 외화 금융이 프로젝트 일정·원가에 직접 연결되는 구조로 확인돼, 제재·통화·결제 리스크를 반영한 단계별 자금집행·환헤지 설계가 요구됨. 단일 공급자 의존을 완화하기 위한 계약구조 재점검 필요성도 확대됨. 정부와 사업자가 공정·비용 정보를 투명하게 공개하고 리스크 발생 시 책임 배분을 사전에 규정하는 거버넌스 강화가 필요하다는 점도 재확인됨
  • 후속 부지 논의가 본격화되며 공급자 간 금융 패키지 경쟁이 심화될 전망임. 한국 기업 입장에서는 EPC·기기·운영정비 협력 기회가 확대될 수 있어, 터키의 조달·규제 요건과 정치경제 리스크를 결합해 평가할 필요성 제기됨. 정부와 사업자가 공정·비용 정보를 투명하게 공개하고 리스크 발생 시 책임 배분을 사전에 규정하는 거버넌스 강화가 필요하다는 점도 재확인됨
  • BOT형 원전 모델은 장기 전력구매조건과 운영책임이 핵심이므로, 전력시장 개편·수요 전망 변화가 수익성에 미치는 영향을 상시 점검해야 함. 사업 지연이 누적될수록 사회적 수용성·비용부담 논쟁이 확대될 가능성도 확인됨. 정부와 사업자가 공정·비용 정보를 투명하게 공개하고 리스크 발생 시 책임 배분을 사전에 규정하는 거버넌스 강화가 필요하다는 점도 재확인됨

기타국

• 해당 기간 내 필터링 기준 충족 보도가 확인되지 않음

글로벌/국제기구

• 해당 기간 내 필터링 기준 충족 보도가 확인되지 않음

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